那么如何解决基层医疗资源至少在人们心目中所认为的“不足”呢？对此，北京大学公共卫生学院教授周子君表示，已有多项行政手段促进大医生走进小乡镇：
周子君：现在有一些对口支援，三级打医院对基层的帮扶来帮助他们提高医疗水平，这个是强制性的。行政手段来做，有总比没有好，但这不是解决问题的根本，根本还是要加强基层医院自身的发展。
事实上，基层医疗机构近些年来的硬件提升速度可喜，与此同时，《指导意见》也对基层医疗人才建设提出了一个目标，即每万名城市居民拥有2名以上全科医 生，每个乡镇卫生院拥有1名以上全科医生。但想要留住人才，对于基层医疗机构从来都不是易事。为什么会是这样？周子君表示：
周子君：职称评定制度，只有在大医院，才能评主任医副主任医这种高级别职称，这样的话你在基层根本就不可能，本身就造成了不平等，限制了好医生、小医院的发展。
除了尽快疏通基层医疗人才职业资格上升的路径，廖新波还建议，将医生多点执业落在实处，让优质医疗资源在市场机制作用下是实现流动，也是推动分级诊疗的重要条件：
廖新波：三级医院去扶持县医院或者医联体不是长远办法，相反使这些三级医院的医生在下面的名声大震，把病人又吸回到本院去。所以说同时把医生多点执业，医生成为社会人推出，从市场机制上把医生吸引下去，这才是根本方法。
使患者安心在基层就医，《指导意见》还提出，在城市建立基层签约服务制度，由二级以上医院医师与基层医疗卫生机构的医务人员组成团队，与居民或家庭自愿签约。对此，国务院医改办主任孙志刚介绍说：
孙志刚：在城市社区要大力推进全科医生团队签约服务，全科医生要主动上门服务，对居民进行健康管理和慢性病的管理，对确需转诊的病人要帮助转诊，在大医院诊疗后，再回到社区医院进行康复。
从去年开始，厦门等地已从糖尿病等常见慢性病作为突破口，开展了分级诊疗的试点。为了患者也初步尝到了实惠。
患者：现在比大医院好多了，大医院离这很远，去了用排队、挂号，一直等一上午才拿到药。
患者：过去社区的药，不像大医院那么便宜。现在基本上大医院的药社区也可以拿得到，所以我现在基本上大医院我都一年多都没有去了。
而根据《意见》，到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成，优质医疗资源有序有效下沉，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。而到2020年，基本建立符合国情的分级诊疗制度。
